В начале своего выступления министр отметила, что несмотря на экономический кризис, пандемию COVID-19, а также ряд внутренних вызовов, которые Казахстан пережил за последние 5 лет, удалось сохранить стабильность на рынке труда республики.
«Один из ключевых показателей рынка труда – рабочая сила – показывает рост за последние 5 лет на 420 тыс. человек. С одной стороны, это следствие того, что население Казахстана остаётся одним из наиболее «молодых» в мире. С другой – положительное влияние оказывают меры по поддержке занятости и развитию новых рабочих мест, стимулированию предпринимательской деятельности», – сказала Светлана Жакупова.
По словам главы МТСЗН, несмотря на стабильный рост, на рынке труда имеется ряд уязвимостей, которые требуют от государства дальнейших усилий для обеспечения равных возможностей и повышения качества жизни граждан, передает пресс-служба Министерства труда и социальной защиты населения РК.
Первое – это создание предложений на рынке труда. Несмотря на активные меры государства по стимулированию экономики, вклад частного бизнеса в создание новых рабочих мест составляет всего около 20%. Это в 4 раза меньше, чем в странах ОЭСР. Соответственно на сегодняшний день прирост рабочих мест обеспечивается низкопродуктивными отраслями и государственным сектором.
Второе – высокий уровень неформальной занятости. В 2023 году объем фонда оплаты труда, рассчитанный по данным фактических пенсионных отчислений, составил 20 трлн тенге. В то же время по оценкам Бюро национальной статистики, фонд оплаты труда превышает почти в два раза – 38 трлн тенге. Наибольшее расхождение данных по фонду оплаты труда наблюдается в секторах торговли, сельского хозяйства и недвижимости.
Третье – растущая потребность экономики в кадрах со средним профессиональным образованием. При этом наблюдается несоответствие между спросом со стороны бизнеса и предложением рабочей силы. Спрос на специалистов с профессионально-техническим образованием на 70% превышает потребность в выпускниках с высшим образованием. Между тем объем предложения рабочей силы среднего и высокого уровня квалификаций остается одинаковым.
Четвертое – неудовлетворительное качество рабочей силы, причем как текущей, так и будущей.
Светлана Жакупова сообщила, что для создания эффективного, справедливого и динамичного рынка труда и повышения уровня жизни казахстанцев Минтруда были определены 5 основных направлений работы: повышение эффективности государственных инвестиций, увеличение количества качественных рабочих, усиление кадрового потенциала, формализация занятости, развитие экосистемы занятости.
«Хочу отметить, что за последний год Министерством труда проделана огромная работа по оцифровке «белых пятен» в трудовой сфере. Сейчас у нас есть возможность в режиме реального времени видеть ключевые показатели рынка труда. Активное внедрение технологий искусственного интеллекта позволяет нам предвидеть потенциальные проблемы и принимать своевременные меры, выявлять нарушения и делать более качественные прогнозы. Для достижения всех целей нам необходима всемерная поддержка депутатов по совершенствованию нормативно-правовой базы рынка труда, в т.ч. с учетом новых инструментов мониторинга и прогнозирования», – сказала министр.
Глава МТСЗН подробно рассказала депутатам о цифровых проектах ведомства в сфере обеспечения занятости населения.
Так, Инновационный навигатор проектов обеспечивает анализ и прогнозирование потребности в кадрах и своевременный мониторинг эффективности всех реализуемых проектов. На сегодняшний день в системе ведется мониторинг по 755 инвестиционным проектам с планом создания 150 тыс. рабочих мест.
Также Минтруда уже используется информационная система мониторинга качественных рабочих мест в разрезе регионов и отраслей. В 2023 году в Казахстане было порядка 2,27 млн качественных рабочих мест, в том числе 198 тыс. новых. В ближайшие 3 года планируется увеличить их количество на 824 тыс.
Для выбора профессиональной карьеры и управления своей карьерной траекторией реализуется проект «Мансап компасы», а платформа Enbek.kz активно способствует развитию навыков, в том числе по рабочим профессиям.
«Мы успешно развиваем национальную платформу онлайн обучения. Сегодня доступно 606 онлайн курсов, из них 271 на бесплатной основе. Обучение на сегодня прошли 400 тыс. человек.
В наших планах курсы для признания микроквалификаций, а также внедрение практических курсов с использованием VR и AR-технологий по рабочим профессиям и для производственной практики. Этот пилотный проект будет реализован в карьерных центрах городов Конаев, Усть-Каменогорск, Туркестан, Астана и Шымкент», – проинформировала Светлана Жакупова.
Для повышения качества трудовых ресурсов и адаптации нашей экономики к современным вызовам активно развивается Национальная система квалификаций.
«Сформированы 823 профессиональных стандарта, на основе которых обновлено 3,8 тыс. учебных программ. Ведется работа по созданию сертификационных центров. Дальнейшие меры включают в себя формирование Цифрового банка навыков на основе Европейского классификатора навыков и профессий, а также взаимное признание рабочих профессий в странах Центральной Азии», – сообщила министр.
В рамках работы по декларированию всех трудовых отношений законодательно введено регулирование платформенной занятости с введением упрощенной процедуры регистрации. В рамках пилотного проекта подключено более 19 тыс. водителей такси, выписано более 20 млн фискальных чеков. Это важный шаг к легализации и интеграции платформенных работников в систему социального и пенсионного обеспечения.
Также планируется переход к цифровому формату заключения трудовых и коллективных договоров, с внедрением автоматизированного рабочего места профсоюзов. В пилотном режиме уже заключено более 8,7 тыс. трудовых договоров в электронном формате.
Кроме того, Минтруда реализуется проект электронного штатного расписания – это функционал декларации трудовых отношений с введением кодировки всех рабочих мест в информационных системах. Этот инструмент позволит вести точный учет трудовых ресурсов, процесс создания рабочих мест и формирования условий труда, обеспеченность средствами индивидуальной защиты и социальными гарантиями.
Глава МТСЗН отметила, что формализация занятости в сельском хозяйстве является одной из ключевых задач для обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
По данным Бюро национальной статистики, в сельском хозяйстве Казахстана в 2023 году было занято 1,1 млн человек, из которых более половины – самозанятые. Их заработная плата почти вдвое ниже средней по стране. Это свидетельствует о высоком уровне неформальной занятости и низком уровне социальной защиты сельских работников.
«Совместно с научным и экспертным сообществами и Министерством сельского хозяйства мы проанализировали огромный массив данных о погоде за последние 24 года. Эти данные позволили нам создать специальные математические модели, которые учитывают все особенности климата и почвы в разных регионах. С их помощью мы разработали точные рекомендации для каждого поля. Ключевая особенность – нормирование всего комплекса механизированных работ, что позволяет мониторить реальную занятость на селе. Сформированы нормы обслуживания поголовья сельскохозяйственных животных и проведен расчет нормативной численности работников. Рассматривается вопрос внедрения новых форм занятости на селе, таких как вахтовая, сезонная, мобильное предпринимательство.
Результаты внедрения данной системы будут способствовать повышению эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве, ее доли в структуре ВВП страны, формализации и увеличению занятости в сельском хозяйстве и снижению миграционных потоков из сельской местности в города», – подчеркнула Светлана Жакупова.
Также Минтруда продолжаются работы по созданию сбалансированной миграционной политики, которая отвечает интересам государства и способствует повышению качества жизни наших граждан.
«Наша ближайшая стратегическая цель – создание к 2030 году сбалансированного рынка труда. В цифровом эквиваленте это значит: наличие 3,8 млн качественных рабочих мест в экономике; рост доходов выше медианной зарплаты у 1,7 млн человек; снижение до 15% неформальной занятости; нахождение нашей страны в десятке лучших в мире по индексу оказания социальных онлайн-услуг», – резюмировала Светлана Жакупова.